高水平开放迈出坚实步伐(年中经济观察)

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开放是中国式现代化的鲜明标识。

习近平总书记指出：“要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。”党的二十届三中全会提出：“建设更高水平开放型经济新体制。”

各地区各部门坚定不移以开放促改革、促发展，多措并举巩固外贸外资基本盘，高水平开放迈出坚实步伐。上半年，我国货物贸易进出口总值21.17万亿元，同比增长6.1%，历史同期首次超过21万亿元；新设立外商投资企业26870家，同比增长14.2%。

外贸向好势头进一步巩固

上半年，在世界经济增长动能偏弱、外部不确定不稳定因素增多的背景下，我国外贸出口质升量稳，进口规模稳步扩大，对经济增长作出积极贡献。

分析上半年进出口数据，外贸成绩单可圈可点，一系列数据折射出我国外贸的韧性和活力。

从规模上看，自3月以来，我国月度进出口规模稳定保持在3.5万亿元以上，上半年进出口规模迈上21万亿元台阶，贸易规模再创新高；

从增速上看，二季度进出口总值同比增长7.4%，较一季度和去年四季度分别提高2.5个和5.7个百分点。

上半年，各地区各部门积极促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易等新增长点，实现全年质升量稳的目标基础扎实。

进一步提升贸易便利化——

“在海关指导下，我们顺利通过AEO(经认证的经营者)认证，通关效率进一步提升，产品已出口到60多个国家和地区。”深圳市易瑞生物技术股份有限公司董事长肖昭理说。

AEO被誉为国际贸易中的“绿色通行证”，通过认证的企业可享受快速通关等便利措施，是海关推进信用监管的重要方式。“我们设置工作专员为企业提供精准指导，助力更多优质企业通过AEO认证。”深圳海关所属同乐海关企业认证科科长曾湘萍说。

海关数据显示，今年上半年，广东外贸进出口4.37万亿元，规模再创历史同期新高，较去年同期增长13.8%。

加快培育外贸新动能——

“此前，商家在中国备货，即使是空运，到达西班牙一般也需要5至10天；但有了海外仓，可以实现本地仓发‘当次日达’时效，进一步提升了中国商品在当地市场的竞争力。”菜鸟西班牙海外仓相关负责人倪佩剑说，目前菜鸟在北美、亚太和欧洲运营超40个海外仓，为全球跨境商家提供端到端的供应链服务。

今年6月，商务部等部门出台《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，围绕推动跨境电商与海外仓协同联动发展，提出了五方面15条举措，加快培育外贸新动能。数据显示，目前我国跨境电商主体已超12万家，跨境电商产业园区超1000个，建设海外仓超2500个、面积超3000万平方米。

推动企业开拓新兴市场——

稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，各地区各部门积极采取措施，推动企业开拓新兴市场。

5月，商务部与中国出口信用保险公司联合印发《关于充分发挥出口信用保险作用 扎实推进贸易高质量发展 加快建设贸易强国的通知》，指导各地商务主管部门和中国信保营业机构用足用好出口信用保险政策工具，进一步发挥出口信用保险防风险、拓市场等作用，更大力度支持贸易高质量发展。今年上半年，中国信保实现承保金额4983.3亿美元，同比增长9.7%；服务支持企业近20万家，增长8.9%。

7月8日，在青岛海关所属烟台海关办结监管通关手续后，山东烟台杰瑞石油装备技术有限公司生产的一批油田固井设备装船出口，发往共建“一带一路”国家利比亚。今年上半年，海关已监管该公司出口货物货值3.6亿元，同比增长75%。

海关数据显示，上半年，东盟为我国第一大贸易伙伴，我国与东盟贸易总值为3.36万亿元，增长10.5%。同期，我国对共建“一带一路”国家合计进出口10.03万亿元，增长7.2%。其中，出口5.62万亿元，增长8.4%；进口4.41万亿元，增长5.8%。

提升贸易投资合作质量和水平

纵观全球，发达国家和新兴经济体都十分重视吸引和利用外资对拉动经济增长的积极作用。

习近平总书记强调：“我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。”

商务部外资司负责人介绍，2013年至2022年，我国吸引外资规模以人民币计连续十年稳步增长，2022年超过1.2万亿元。2024年上半年，我国吸引外资规模近5000亿元，仍处于近十年来的高位。

今年以来，商务部主持召开多场外资企业圆桌会，加强外商投资服务保障，持续提高“投资中国”品牌吸引力。

稳步放宽市场准入——

5月，太平养老发布公告称，比利时富杰保险国际股份有限公司拟以10.75亿元认购公司的增发股份；7月4日，国家金融监督管理总局发布相关批复，同意曼福再保险公司北京分公司开业……随着金融业扩大开放的步伐加快，今年以来多家外资机构通过股权收购、战略投资等方式持续加码中国保险市场。

我国稳步放宽服务业市场准入，积极扩大服务业开放，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

从最初的190条，到目前全国版的31条、自贸试验区版的27条……越减越少的外资准入负面清单，见证了我国不断扩大高水平开放的加速度，更多外资企业投资中国、扎根中国，与中国市场共成长。

打造一流营商环境——

近日，外资企业知识产权保护座谈会在北京召开，阿斯利康公司的参会代表在发言时说，中国保护知识产权的有力举措，进一步坚定阿斯利康的投资信心，近几年，公司陆续在华增资近90亿元。

数据显示，2023年国外申请人在中国的有效发明专利拥有量突破了90万件，同比增长近5%，有效商标注册量突破了210万件，同比增长3.4%，充分显示了外资企业对中国市场的高度重视，对中国的知识产权保护充满信心。

引资结构持续优化——

“中国是全球汽车行业最具活力的创新中心之一。大众汽车集团始终秉承‘在中国，为中国’的发展战略，并充分挖掘快速增长的中国市场所带来的机遇。”7月19日，大众汽车集团管理董事会主席奥博穆在半年内再次访问中国时说。

今年是大众汽车集团进入中国市场40周年，4月，大众汽车集团宣布将投资25亿欧元，进一步拓展位于合肥的生产及创新中心，强化本土研发实力。

上半年，我国引资结构持续优化。高技术制造业实际使用外资637.5亿元，占全国实际使用外资的12.8%，较去年同期提高2.4个百分点。

推动建设开放型世界经济

当地时间7月3日，中欧跨里海直达快运开通仪式在哈萨克斯坦举行。这是中国国际道路运输车辆首次实施过境哈萨克斯坦全境、跨越里海终抵欧洲的公路直达运输，标志着集公路、铁路、航空、管道运输为一体的多元立体互联互通格局正式建成。

推进跨里海国际运输走廊建设是中国—中亚务实合作的生动缩影，也是中国同中亚国家高质量共建“一带一路”的最新成果。

我国抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

广西北部湾钦州港口岸，远洋货轮徐徐停靠，一批从重庆搭乘着西部陆海新通道海铁联运班列而来的电动载人汽车，将在这里换乘集装箱船舶，出口到印度尼西亚。

立足沿边区位优势，充分释放西部陆海新通道和北部湾钦州港潜力，广西成为中西部地区对东盟开放的前沿和窗口。南宁海关相关负责人介绍，今年上半年，广西对东盟进出口1856.2亿元，增长26.7%；西部陆海新通道沿线省区市经广西口岸进出口3233.9亿元，增长17%。其中，云南的粮食、四川的电脑及其零部件、贵州的镍锍进口，重庆的手机和电动汽车出口均实现快速增长。

对外深化多双边和区域经济合作，推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定，推动建设开放型世界经济。

7月1日，中国—塞尔维亚自由贸易协定正式生效。这是我国与中东欧国家签署的第一个自贸协定，协定生效后，中塞双方分别对90%的税目逐步相互取消关税，推动双边经贸合作提质升级。

今年以来，中国—厄瓜多尔自由贸易协定正式生效，与洪都拉斯共同推进自贸协定谈判，与秘鲁宣布实质性完成自贸协定升级谈判，我国不断推进自贸协定生效升级。截至目前，我国已经和29个国家和地区签署了22个自贸协定，贸易额占中国对外贸易总额的1/3左右。

改革不停顿、开放不止步。锚定《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的战略目标任务，以钉钉子精神抓落实，推动各项高水平对外开放举措落实落细，一定能打开高水平对外开放新局面，为高质量发展蓄势添能，为世界经济复苏繁荣贡献更多新动能。

《 人民日报 》( 2024年08月03日 01 版)

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