为何是三孩不是全面放开?专家解读，怎么说?

三胎政策公布后，复旦大学社会发展与公共政策学院彭希哲教授和上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺解读了生育政策的这一重大变化。

彭希哲表示，虽然官方文件尚未出台，但鼓励生育政策具有包容性，这样的消息完全符合大方向。中国在2014年实施了“单独二孩”，在2015年实施了“全面二孩”。今天“三胎放开”，凸显了逐步放宽生育政策的取向。

周海旺说，制定放宽生育政策有两种意见。一些人建议全面自由化，而另一些人则建议全面的三胎政策。到底为什么选择后者，可以说是一个权衡各种因素的决定。从实际生育情况来看，有生育三个孩子意愿的育龄夫妇很少，所以“全面三孩”基本上可以满足大多数育龄夫妇的生育愿望。另一方面，如果我们选择完全自由化，我们担心一些富裕或贫困的家庭会有太多的孩子。

目前，根据自己的家庭情况来选择孩子的时间和数量更为科学。"放开三孩，属于有计划的自主生育概念。"彭希哲说，“城市家庭不太可能生四个孩子，但仍会有一些人选择生三个孩子。”

新的生育政策也在一定程度上平衡了民族间的生育差异。专家表示，中国对少数民族的生育政策相对宽松，少数民族占总人口的比例在过去10年里增加了一个百分点。汉族的生育率仍然很低。放开三孩，各民族的生育政策没有差别。

全面放开三胎政策能否解决人口老龄化问题?

这是不可能的，因为这已经不是人口政策的问题，而是一个家庭能否承担起抚养孩子的成本。在当今社会，生育和抚养孩子的成本非常高。女人一旦生育，就需要放弃职场的发展和自己的事业，这也导致很多人不愿意甚至不敢生育。因此，近年来，新生儿的出生率逐年下降，生育和抚养子女的成本问题没有得到根本解决。无论开放多少胎，都没有办法解决中国的老龄化人口问题

为什么开放三孩?

原因一：出生率低

面对持续低迷的出生率，辽宁、湖北、新疆等地出台了更加积极的生育政策，相继实施了延长产假时间、增加生育津贴等“真金白银”政策。陕西省明确表示，计划生育应当在适当的时候完全放开。同时，虽然存在限制生育三个及以上子女的政策，但在实施过程中，一些地方已经逐步放开。生育三个子女无需缴纳社会抚养费，部分补贴或免费服务也适用于有三个子女的家庭。

原因二：开放二胎的生育效果不理想

放开三孩，既符合民意，给家庭更大的生育自主权，也缓解了保守派对全面放开生育带来的人口爆炸的恐惧，符合中国渐进渐进改革的传统智慧。

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