央视网消息：10月8日是国庆假期结束后的第一个工作日。上午10时，一场特殊的新闻发布会在全社会的期待中举行。新闻发布会的主题是“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好”，新闻的发布单位是国家发展改革委。怎样确保“系统落实”？“一揽子增量政策”又包括什么？如何扎实推动“经济向上、结构向优、发展态势持续向好”？仅从这场发布会的名称和发布单位，就足以让人们期待能得到当下中国经济运行中重要的发展信号。

加力推出一揽子增量政策 促经济回升向好

国家发展改革委有关负责人表示，当前，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，高质量发展深入推进。为持续推动经济回升向好，我国将加力落实一揽子增量政策。

在加力提效实施宏观政策方面，要加大宏观政策逆周期调节力度，加快推出一批有利于实现经济持续健康发展的改革举措。

在扩大消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动；扩大养老、托育等服务消费。

在扩大有效投资方面，明年要继续发行超长期特别国债，并优化投向。在年内提前下达明年1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划，支持地方加快开展前期工作，先行开工实施。

针对当前一些企业生产经营困难，我国将加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

要促进房地产市场止跌回稳，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地；要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，研究出台保护中小投资者的政策措施。

接下来，通过这样三个问题来了解这场发布会。

★1、为何要在此时，由发改委来召开这场重磅发布会？

★2、加力落实一揽子增量政策有何具体措施？

★3、传递出什么重要信息？如何助力未来经济高质量发展？

实际上，当这场发布会推出预告之时，就已经引发了广泛的讨论。10月6日，国庆假期接近尾声，17时，国家发展改革委罕见地通过其官方公众号发布了预告。发布会预告显示，发布会的举行时间选在节后首个工作日的上午10时，出席新闻发布会的，是国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备。这样“一正四副”的发布会配置，实属罕见。第一个问题：为何要在此时，由发改委来召开这场重磅发布会？我们来听国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩带来的解读。

国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，这个时点由国家发展改革委召开这样一场重磅的新闻发布会，十分有必要，发挥重要作用。这次发布会是为了贯彻落实9月26日中共中央政治局会议和9月29日国务院常务会议的工作布置，聚焦系统落实一揽子增量政策而召开。加力出台增量政策涉及多个部门分工协作，国家发展改革委作为经济综合管理部门，负责系统落实和统筹协调，加大宏观政策逆周期调节的力度，统筹好财政、货币、产业、价格、就业、区域等等各领域增量政策出台，提升各领域增量政策目标、工具、力度、实际节奏等一致性与匹配度，从而进一步增强宏观政策取向一致性，确保政策能够同向发力，打出高效“组合拳”，这样也才能让企业和人民群众更加满意、更有获得感，具体各类增量政策的安排也将有其他相关部门做好系列的发布和解释的工作。

冲刺全年目标 四季度关键期还需再拼一把

眼下，距离2024年结束还有80多天。今年前半段，各项宏观政策持续发力，上半年保持了5%的增速，总体稳健。一般来说，四季度经济在全年经济的占比分量较高。在这个时刻，需要推出、落实一揽子增量政策，让企业、老百姓有实实在在的获得感，增强社会的信心和预期，在这关键的第四季度再拼一把，这对努力完成全年预期目标至关重要。接下来，第二个问题：加力落实一揽子增量政策有何具体措施？国家发展改革委主任在新闻发布会上介绍。

一、加力提效实施宏观政策，加大宏观政策逆周期调节力度。加快推动重大改革举措落地。增强宏观政策取向一致性。

二、进一步扩大内需。在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。在投资方面，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。

三、加大助企帮扶力度。规范涉企执法、监管行为。提前明确阶段性政策后续安排。加强要素配置保障。

四、促进房地产市场止跌回稳。

五、努力提振资本市场。有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前，各项政策正在加快推出。

节前节后 宏观经济政策支撑延续 脉络清晰

这场新闻发布会之所以受到全社会的强烈关注，还有一个原因是在召开的时间节点上，有一系列重大政策在节前节后脉络延续的意味。在这个国庆假期之前，各种信号已经反映出了对中国经济的信心。这不仅来自于资本市场，还来自于宏观经济政策的支撑，更来自于中国经济长期向好的基本面。而在节后第一个工作日就召开这场新闻发布会，自然是恰逢其时。梳理时间线，我们也能看到这种支撑力的脉络：

9月26日，中央政治局会议上提到，要“加力推出增量政策”；

3天后，9月29日，国务院常务会议上提到，要“研究部署一揽子增量政策的落实工作”；

而10月8日：新闻发布会上讲的是“系统落实一揽子增量政策”。

从谋定方向到研究部署再到系统落实，越来越具体，也越来越清晰。最后一个问题：此次发布会传递出什么重要信息？如何助力未来经济高质量发展？

专家表示，客观而言，当前国内经济下行压力有所加大，三季度以来一些经济指标出现了波动，四季度经济占全年经济的比重高。在国庆节后这个时点系统落实好一揽子的增量政策，是有利于强化完成全年预期目标的信心和条件的。就提振信心而言，有些行业企业转型升级和生产经营面临一些困难，需要更加精准的帮扶举措。及时回应企业诉求和呼声，比如，进一步规范涉企执法行为，采取柔性的执法方式，不能违规异地执法和趋利性的执法，更不能乱收费、乱检查、乱查封。切实的为企业松绑减负，帮助他们更好降本提质增效。一系列惠企利民的政策要延续实施，才能够进一步增强信心，稳定预期，从而鼓舞稳经济、拼经济的斗志和干劲。一揽子增量政策加快落地，打出“组合拳”，是有利于提振资本市场信心的。但是，系统落实增量政策，不光是为了稳定股市等等资本市场，更是为了促进经济社会方方面面的结构优化和质效向好。只有宏观经济长期持续的向好，尤其是实体经济的日益繁荣壮大，资本市场才能健康有序的发展。总体而言，一揽子全方位发力的增量政策是具有连续性和可持续性，可以说是长短结合，更好地兼顾当前与长远、总量与结构，既有利于短期稳增长，又能激发起中长期支撑高质量发展的潜力动能。既是为了应对当前的一些困难和压力，更是锚定现代化的强国目标夯实根基，确保经济基本面长期持续向好。例如，当前在加快推进了“两新”政策，既是促进有效益的投资和有潜能的消费良性循环机制建立，也有利于推动经济社会全方位全面的绿色转型。所以，这一类的增量政策是兼顾经济与社会，兼顾发展和安全的系统性的举措。

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