2024年，河南省社旗县严格按照省市人大“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动要求，瞄准谱写践行全过程人民民主“社旗实践”新篇章目标，精准做好民生口味、人大监督、政府作为三道“测试题”，完美答出一份“满意卷”，为社旗经济社会高质量发展做出了人大贡献。

“四心四意”精准做好“民生口味”测试题

为了把关乎民生的“小事”办成温暖百姓的“大事”，进而提升群众获得感、幸福感和满意度，该县科学运用“四心四意”工作法，走村串户“面对面”、进入企业“心贴心”、活用微信“声应声”、会朋见友“手拉手”，掏出了群众“民生口味”，做好了2024年民生实事项目征集工作。

“精心”设计，“意在”征集高质量。该县按照上级要求，县、乡（镇、街道）两级均成立了工作专班，遵循“相互促进，相得益彰，相辅相成，统筹全局”原则，研究制定了2024年民生实事项目集中征集实施方案，让“统筹心”指导“征集行”，让“征集行”在“高质量”支配下运作，让征集的民生实事项目更能符合民意、更能反映民情、更能解决问题。

“耐心”引导，“意在”教育全方位。在具体宣传引导中，该县发挥县人大公众号、县政府网站、微信工作群等媒体优势发布公告，将开展民生实事项目征集重大意义、目标任务、方法步骤、具体要求等进入寻常百姓家中，融入选民脑中，镶进群众心坎，唤起他们积极参与、发出符合大局的肺腑之言，让自己的“急难愁盼”化作一股洪流进入代表视线。

“用心”尽责，“意在”环节紧相扣。该县狠抓民生实事项目征集责任划分工作，使之形成“级级有任务，层层有压力，人人有担子，一环扣一环，一节卡一节，环节紧扣”良好局面，代表们坚持“选区是我家，常回家看看”理念，走村串户与群众“面对面”“心贴心”“手拉手”问他们想什么、盼什么？同时，通过人大代表联络站接待选民的方式，掏出选民“心窝话”。

“专心”督导，“意在”征集有实效。该县按照区域划分，成立四个督查工作组，分别由常委会四位副主任带队深入乡镇（街道）指导民生实事项目征集工作，确保征集有实效。

“郝寨镇共征集民生实事候选项目三个：一是郝寨镇省道辖区东段标准化街道提升改造，二是社太路（东大桥—S330）段美化提升，三是郝寨镇第二中心幼儿园项目……”社旗县人大常委会党组成员、人大副主任李国伟在一次汇报会上汇报说。

由于该县“四心四意”有力措施的实施，在县域内征集涉及教育医疗、社会保障、就业创业、交通出行、生态环境、养老育幼、住房保障、文化体育、公共安全、社会治理、乡村振兴等与人民群众生活密切相关的2024年民生实事候选项目建议14个。

在2024年3月7日举行的社旗县第十一届人民代表大会第四次会议上，经过与会代表投票表决，将提升市政及配套工程管护水平、实施万盏路灯点亮乡村行动、巩固义务教育基本均衡成果、提升农村公路建设管理水平、实施农村人居环境提升行动、开展城乡线缆规范化治理、推进乡镇（街道）卫生院中医馆建设、提升农村学前教育普及普惠水平、丰富群众文化生活和实施郑州路安澜桥扩宽改造等确定位社旗县2024年“十大民生实事项目”。

“四字宝经”精准做好“人大监督”测试题

为了最终实现“群众点菜、政府接单、人大监督、群众受益”闭环，该县念活看、听、提、表“四字宝经”，精准做好人大对民生实事项目办理监督工作。

“看”现场，让民生实事项目办理进入视察视线。该县人大常委会于2024年11月29日组织28名委员、代表，对2024年人大代表票决民生实事项目办理情况进行视察。

视察组一行先后来到郑州路安澜桥扩宽改造项目现场、县第一完全学校教学楼项目现场、桥头镇卫生院中医馆等视察点进行视察，实地查看项目工程进展情况。

“听”汇报，让民生实事项目办理进入委员耳中。“郑州路安澜大桥扩宽改造工程计划在桥体两侧各新建一座人行桥，目前该项目桥梁桩基、墩柱和桥台已经全部完成……计划2025年4月份完工使用。”当日，视察组第一站来到郑州路安澜桥扩宽改造项目现场，聚精会神地听着县住建局副局长朱兴坡工程进展情况汇报。

“我是唐庄乡中心幼儿园园长赵俊……我园改扩建项目工程主要对教学楼内外、院墙内外墙体进行粉刷、教室地面铺设地板胶、室内外卫生间、路面、下水道、微地形等进行全方位改造提升，于7月份完成并投入使用……”听了赵俊的工作汇报，让视察组深感欣慰，并为有一个这样的好园长点赞。

在随后召开的座谈会上，视察组听取了县发改委副主任胡建华《关于社旗县2024年民生实事完成情况的报告》以及其他民生实事项目承办单位补充汇报，相关与会委员、代表做了发言。

“提”要求，让民生实事项目办理进入攻坚阶段。在随后召开的座谈会上，县人大常委会党组副书记、副主任文献充结合视察座谈情况，提出了“三个再”要求：

在认识上再提升。各承办单位一定站在人民群众高于一切、人民利益高于一切的高度去认识，不是想办不想办的问题，而是必须干、必须办好、必须完成的任务。

在工作上再加力。民生实事是事关长远的民生工作，需要持之以恒，不是今年完成就算了，而是一年更比一年质量高，才能让群众满意，才能增加群众获得感、幸福感。

在督办上再加强。县政府要专班督办、专班推进，形成工作合力，快速扫清遗留；县人大常委会各监督小组要切实担起责任使命，助推民生实事办成办好，提升群众的获得感。

“表”决心，让民生实事项目办理成为行动自觉。在座谈会上，县政府副县长龚清桐代表县政府做了坚决“做到三点”表态：一是建立问责制度。各承办单位要强化为民服务理念，量化目标任务，细化工作措施，用自己实际行动，来回应人民群众的期盼、期待和期望。二是建立保障制度。各单位要切实建立资金保障制度，真正为民生实事项目早日完成保驾护航。三是力求办理实效。要抓住有限时间，把人大视察组提出的要求抓实、抓细、抓优，以实际行动来提高群众满意度、幸福感、获得感。

“四个到位”精准做好“政府作为”测试题

为了让民生实事项目充分发挥服务群众的作用，切实让人民群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠，持续提升人民群众的幸福感、获得感、归属感，该县以理清路子、投入银子、多动脑子、结出果子“四子登科”为手段，认真做好民生实事项目办理工作。

理清“路子”，为民生实事项目办理提供有力的组织保障。为了确保民生实事项目办理“三快”（快推进、快落实、快见效）目标实现，该县政府调整了民生实事项目办理专班，并就十个项目的具体情况进行认真分析、反复研判，最后理清确定了“一个项目一套方案”工作思路，明确了一名副县长牵头领办、县发改委为项目实施总牵头单位、一个部门或由一个部门牵头多个部门配合的责任，为项目落地提供了坚强的组织保障。

在具体项目实施中，县政府领办项目副县长、承担任务局委负责同志与人大代表一道深入项目施工现场，查看项目进度、了解存在问题、商量解决办法，加快推进项目实施。县政府定期召开工作进度推进会，通报情况、总结经验、查找不足、明确方向。县发改委联合县政府督查室加大对承担任务各局委工作进展情况督查力度，将承担民生实事项目单位任务完成情况纳入全县绩效评价体系。

投入“银子”，为民生实事项目办理提供强大的物质保障。在2024年民生实事项目办理中，该县以认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力以赴把民生实事办好办实，以实实在在的成效让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

“再穷不能穷民生，再贫不能贫群众。”这是社旗县历任政府亲民为民的理政观念。该县在财政十分紧张情况下，多方筹资2.7亿元，用于2024年民生实事项目办理上，真正把钢用在刀刃上。

其中，在提升市政及配套工程管护水平上投资1.2亿元，用于实施万盏路灯点亮乡村行动上1384万元，在巩固义务教育基本均衡成果上投资5651万元，在提升农村公路建设管理水平上投资358万元，在实施农村人居环境提升行动上投入830万元，在推进乡镇（街道）卫生院中医馆建设上投资150万元，在提升农村学前教育普及普惠水平上投资4100万元，在丰富群众文化生活上投资180万元，在实施郑州路安澜桥扩宽改造上投资1600万元。

多动“脑子”，为民生实事项目办理提供智慧的措施保障。在具体办理中，各承办单位和乡镇（街道）立足实际，八仙过海各显神通，在不同战场采取不同战术把民生实事项目办理工作做的既轰轰烈烈又扎扎实实。

其中，县住建局以“城市管理新十大行动”为动力，紧盯提升市政及配套工程管护水平和实施郑州路安澜桥扩宽改造两大民生任务，用活“四个不”（工作联系“密切”，不留缝隙；工作调研“扎实”，不走形式；工作部署“科学”，不留漏洞；工作责任“明确”，不存扯皮），坚持主要领导亲自部署，工作专班压茬推进，施工单位挂牌作战，不仅确保了工作任务如期高效完成，而且赢得群众和代表高度赞扬。

县卫生健康委切实加强对推进乡镇（街道）卫生院中医馆建设领导，积极采取“统筹推进，典型引路；各自为战，确保完成”方法和措施，使辖区的卫生院都建立了“中医馆”（中医阁）。

结出“果子”，为民生实事项目办理提供群众受益的保障。由于该县人民政府和承办单位理清了路子、投入了银子、多动了脑子，为民生实事项目办理提供了有力的组织保障、强大的物质保障、智慧的措施保障，使全县2024年的十大民生实事项目办理工作如雨后春笋、如猛虎添翼、如鲤鱼得水。县政府运筹帷幄，承办单位全力倾注，施工人员日夜奋战，使一件件民生实事项目办到群众心坎上，使一个个惠民工程展现在群众眼前，使一幕幕吸人眼球的感人场景出现在各大媒体上……截至2024年年底十大民生实事项目全部完成。

其中，作为南阳市“示范中医馆”的桥头镇中心卫生院中医馆，坚持以“回归古中医、传承古中医、创新古中医”为宗旨，秉承“道地、传统”服务理念，综合运用中药、针刺、艾灸、拔罐、推拿、刮痧、熏蒸、牵引等纯粹中医手段，真正做到“华夏文明五千年，中医治病保平安”，为当地经济社会高质量发展创造了健康环境，赢得了人民群众的啧啧称赞。

风劲帆正满，实干启新程。据悉，社旗县将以蛇行千里的劲头和“梦虽遥追则能达”的奋斗精神，采取更加灵活的方法措施把民生实事项目征集好，运用更加科学的工作手段把依法监督职责履行好，探索更加有效的办理途径把民生实事项目落实好，以实干开创美好未来，用奋斗创造别样精彩，为南阳“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”贡献社旗力量。（供稿：赵兰奇 袁延新 王正威）

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