中国发展研究基金会理事长张军扩近日在参加“三亚·财经国际论坛暨第四届三亚财富管理大会”时发表演讲。主办方供图。
张军扩认为，要按照中央已经明确的方针，在继续推动宏观调控政策落地见效、持续增强宏观刺激政策力度的同时，围绕稳预期强信心这个核心任务，加大改革力度，突出重点问题，回应社会关切，进一步增强改革对经济回升的支撑作用。
具体而言，张军扩强调了四方面内容。一是要把“坚持和落实‘两个毫不动摇’”的要求进一步落到实处。二是要进一步规范政府行为，着力保障市场的决定性作用。三是进一步增强政策环境的稳定性、可预期性。四是要以更加主动的姿态努力扩大对外开放，不断优化我国发展的外部环境。
张军扩表示，无论是从我国改革的历史经验来看，还是从现实的发展形势来看，推动国有经济布局的优化和结构调整，不仅对于国有经济自身做强做优做大十分重要，对于创造更加公平竞争的市场环境、促进民营经济发展壮大也十分关键。为此，要加快制定相关的改革方案及实施细则，明确相关的目标要求、责任主体及实施路径，把这项重要的改革要求切实落到实处。
他还提到，要按照“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，在继续落实好各项明文规定的支持政策的同时，针对民营企业在参与招投标、获得融资支持、参与国家重大项目等方面的隐形壁垒或隐形歧视问题，作为关注重点，进行专门治理，并研究出台更具可操作性、可检验性的措施。
在张军扩看来，从推动经济高质量发展的要求出发，根据形势变化对政策进行适时适度调整，是十分必要的。但相关政策的调整，无疑都会使相关企业的运营环境发生重大变化，并对企业盈利能力、竞争格局甚至生死存亡等产生很大影响。企业为了适应新的政策要求，往往不仅需要增加新的投资，而且需要一定的时间进行调适。
因此，他建议，政策的调整，一方面，要在充分调研论证的基础上，做好新旧政策的衔接，给相关企业的调整留下必要的合理的过渡期。
另一方面，要尽可能明确各项政策调整的规则、程序、细则，减少调整的随意性和自由裁量权，增强政策调整的可预期性。
此外，增强政策环境的稳定性和可预期的另一个重点，就是进一步贯彻落实“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”的要求。
张军扩还说，面对日趋复杂严峻的外部环境，我们必须保持战略定力，以更加主动的姿态，在切实落实已经出台的各项开放举措的同时，更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放，更加注重处理好释放内部需求潜力与扩大开放、自主创新与开放创新的关系，在内外互动、合作共赢中形成良性循环的新发展格局。
“只要我们按照中央要求，保持战略定力，深化改革开放，在加强和改善宏观调控的同时，持续优化政策和体制环境，就一定能够进一步巩固经济回升向好的态势，并为长期持续高质量发展奠定良好基础。”张军扩说。(完)
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